Перевод земель

Наверное большинство застройщиков, осваивающих территории под строительство различных объектов, сталкивались с необходимостью проведения процедуры по переводу земель из одной категории в другую. Процедура небыстрая, но достаточно чётко регламентированная законодательством.

Инициировать государственную процедуру по переводу земель из одной категории в другую могут заинтересованные в переводе земельных участков лица либо их представители, в том числе:

  • правообладатели земельных участков,
  • собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках,
  • пользователи недрами, расположенными на земельных участках,
  • лица, которым предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке,
  • органы местного самоуправления,
  • иные заинтересованные в переводе земельных участков лица.

Как изменить категорию назначения земли?

На сегодняшний день изменение назначения земель регламентируется Земельным кодексом и Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В последнем, кстати, рассматриваются особенности изменения некоторых категорий земель.

По целевому назначению земли подразделяются на категории:

  1. земли сельскохозяйственного назначения;
  2. земли населенных пунктов;
  3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
  5. земли лесного фонда;
  6. земли водного фонда;
  7. земли запаса.
Согласно ч.2 ст.8, категория земель обязательно должна быть указана в актах органов исполнительной власти о предоставлении земельных участков, а также в договорах, сделках и других документах, подтверждающих переход права на земельные участки.

Отнесением земель к той или иной категории, а также их переводом из одной категории в другую занимаются органы государственной власти в зависимости от вида собственности на землю. Если земля находится в федеральной собственности, то ее отнесение к категории осуществляет Правительство РФ, если в собственности субъекта РФ — органы исполнительной власти субъектов РФ, в муниципальной — органы местного самоуправления (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Процесс перевода

Для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе обязательно должны быть указаны: кадастровый номер земельного участка, категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, в состав которых предполагается осуществить перевод, обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую и права на земельный участок.

Также вместе с ходатайством подается пакет документов на переводимый участок земли. Во-первых, это выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке. В-вторых, копии всех документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. В-третьих, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах на земельный участок, а также заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами. И, наконец, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Далее ходатайство вместе с пакетом документов направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на его рассмотрение. Кстати, в рассмотрении ходатайства может быть отказано, если с ним обратилось ненадлежащее лицо или приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

По закону не соответствующее требованиям ходатайство возвращается в течение тридцати дней со дня его поступления с обязательным указанием причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении. Такой возврат дает возможность не ломать голову в поисках ошибки, а грамотно переподготовить документы и подать их снова.

Если же ходатайство было составлено без недочетов, по результатам его рассмотрения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается либо акт о переводе земель, либо акт об отказе в переводе земель, в зависимости от правомерности требований ходатайства.

Отказ, как правило, выдается в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков из одной категории в другую либо запрета на такой перевод, при наличии отрицательного заключения государственной экологической экспертизы и при установлении несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования, землеустроительной документации и документации по планировке территории.

Например, если участок земли, который надо перевести в другую категорию, согласно генплану муниципального образования отнесен к категории земель под жилищное строительство, на нем никак нельзя будет построить производственные площади. Или на участке со статусом земель сельхозназначения возвести коттеджный поселок. В любом случае для того, чтобы процедура перевода земель прошла успешно, необходимо составить серьезное обоснование возможности и необходимости данной процедуры и последующего строительства задуманного застройщиком объекта.

Теперь о сроках выдачи акта о рассмотрении ходатайства. Они напрямую зависят от места рассмотрения поданных документов. То есть если ходатайство рассматривалось Правительством РФ, акт должен быть выдан в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации. А если рассмотрение проводили исполнительные органы госвласти субъекта Федерации или органы местного самоуправления — в течение двух месяцев со дня сдачи документов.

Выданный акт о переводе земель из одной категории в другую должен содержать сведения об основании изменения категории земель, границах и описание местоположения земель, а также их площадь и кадастровые номера, категории земель, перевод из которой осуществляется и категории земель, перевод в которую осуществляется.

Кстати, если лицо или организация, подававшие ходатайство, недовольны вынесенным актом, согласно закону они могут обжаловать его в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия акта.

Если же ходатайство удовлетворяется, начинается процедура внесения изменений о статусе земель в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. То есть исполнительный орган или местный муниципалитет, принявшие акт о переводе земель, в течение десяти дней со дня его принятия направляют копию в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение семи дней изменений в документы государственного земельного кадастра. В свою очередь органы земельного кадастра должны уведомить заинтересованных правообладателей земельных участков о внесении изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кстати, согласно статье 5.4. ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе в другую категорию, не требуется.

Проведение работ по переводу земельных участков из одной категории в другую включает в себя:

  • проведение правовой экспертизы документов и материалов, предоставленных заказчиком с целью определения их соответствия требованиям законодательства РФ, а также определения плана выполнения работы;
  • проведение работ по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если земельный участок не предоставлен;
  • подготовку документов, необходимых для перевода земельного участка из одной категории в другую;
  • проведение работ по согласованию перевода земельного участка с уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, специализированными организациями;
  • обеспечение подготовки и согласования технических условий для осуществления строительства объекта;
  • сопровождение работ по принятию решения о переводе земельного участка уполномоченным органом государственной власти;
  • проведение работ по внесению сведений об изменении категории земель и виде разрешенного использования земельного участка в государственный земельный кадастр и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Результатами работ по переводу земельных участков из одной категории в другую являются:

  • кадастровая карта (план) земельного участка (в случае если земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет);
  • постановление органа власти, уполномоченного распоряжаться земельным участком, о предоставлении земельного участка на праве собственности или аренды (в случае если земельный участок не был предоставлен ранее);
  • решение органа власти о переводе земельного участка из одной категории в другую и изменении вида разрешенного использования;
  • свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с указанием категории земель, в которую он был переведен (в случае если земельный участок предоставлен на праве собственности);
  • договор аренды земельного участка, содержащий сведения о категории земель, в которую был переведен земельный участок (в случае если земельный участок предоставлен на праве аренды).

Срок выполнения работ приблизительно составляет 6 - 12 месяцев в зависимости от объема выполнения работы.

Перевод земель на сегодняшний день является очень выгодным делом, так как после перевода земельный участок поднимается в цене. Минимум вложений и вы получаете больше прибыли.